國土資源部今天召開新聞發(fā)布會稱，東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉土地交易增減掛鉤節(jié)余指標，相關省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標交易。

分析人士稱，這意味著深度貧困地區(qū)將優(yōu)先獲得指標調出，從而使土地產(chǎn)生更大效用，換取急需的發(fā)展資金，對深度貧困地區(qū)而言是重大利好，對于建設用地緊張的城市而言，也是用資金換土地的好辦法。

2017年2月，我國頒布《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，首次提出實行跨地區(qū)補充耕地的利益調節(jié)，允許國家重點扶貧地區(qū)補充耕地指標在省域范圍內調劑，從過去小范圍占補平衡走向跨區(qū)域“算大賬”。

據(jù)了解，深度貧困地區(qū)指標調劑收入須用于耕地保護、農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展。增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。

此次公布的另一支持扶貧的創(chuàng)新政策是，旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設施、光伏方陣使用永久基本農田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，可按原地類認定，按現(xiàn)用途管理。

此前，我國為鼓勵扶持新興產(chǎn)業(yè)，對光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地給予了政策便利，規(guī)定可以不改變原用地性質，不需要按建設用地管理，但對一些地區(qū)試行的“農光互補”“漁光互補”等模式，實際上作了禁止性的規(guī)定。此次新規(guī)明確了光伏方陣使用永久基本農田以外農用地的，可不改變原用地性質，意味著不需要按建設用地管理，這對農村光伏行業(yè)也是一大利好。

國土資源部同時表示，將科學安排深度貧困地區(qū)各類各業(yè)用地，足額保障基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。此外，涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批。省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實難以避讓永久基本農田的，可以納入重大建設項目范圍，由省級國土資源主管部門辦理用地預審。

據(jù)了解，土地整治、地質災害防治項目資金也將向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜。在礦業(yè)權投放、開采總量控制指標等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。

國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示將幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國土資源扶持政策，全面及時地落實各項支持措施，同時加強監(jiān)管，嚴格控制政策實施范圍，防止擴大政策適用范圍，防止資源的粗放利用和環(huán)境破壞，防止引發(fā)新的社會矛盾，做到脫真貧、真脫貧。